榆林市司法局2 0 1 4年部门预算说明

    一、部门主要职责

    （一）贯彻执行国家司法行政工作的法律、法规和方针、政策，拟定全市司法行政工作的发展规划并组织实施。

    （二）拟订全市法制宣传、普及法律常识和依法治市规划并组织实施，指导地方、行业和基层依法治理工作。

    （三）负责指导监督全市律师工作、公证工作并承担相应责任。

    （四）监督管理全市法律援助工作。

    （五）指导、监督基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务和安置帮教工作。

    （六）组织实施国家司法考试工作。

    （七）管理监督面向社会服务的司法鉴定机构工作。

    （八）负责全市司法行政系统服装和警车管理工作，指导、监督司法行政系统计划财务工作。

    （九）指导、监督全市司法行政队伍建设和思想作风建设，负责全市司法行政系统的警务管理和警务督察工作，协助县(区)管理司法行政机关领导干部。

    （十）指导全市司法行政系统的对外交流与合作工作。

    二、2014年度主要工作任务及目标

    2014年，我们将按照市委、市政府和省厅下达的各项目标任务和中心工作，重点做好以下六项工作：

    (一)深化普法依法治理，推进法治榆林建设。

    扎实有效开展市委安排部署的全市基层法制教育活动，全面提升基层群众法律意识和法律素质，引导群众合理有序表达诉求。发挥板块式普法各牵头部门作用，开展行业相关法律法规的宣传。进一步深化“法律六进”，着力抓好公共场所普法，实现法制宣传的广泛覆盖。加强法制宣传教育创新，借助主流媒体和网络、微博、微信等新兴媒体开展法制宣传。加快法治文化阵地建设，从法治文化广场、法治文化街、法治文化墙着手，营造学法用法守法的社会环境。推进地方、基层、行业依法治理和专项治理，深化法治城市、法治县（区）创建和基层创建活动，开展“民主法治村”、“民主法治区”、“法治校园”、“执法示范窗口单位”、“诚信守法企业”等创建活动，完成48个“民主法治示范村（社区）”的包联创建工作，全面提升依法治理水平。

    (二)创新人民调解机制，推进人民调解工作。

    从3月开始，动员组织全系统干部开展“走基层、抓化解、促和谐，司法为民百日矛盾纠纷大排查、大化解”专项活动。推选多元化调解组织建设，努力形成政府领导、司法行政指导、社会多部门参与，人民调解员自我管理、自我发展的新机制。进一步完善医疗纠纷人民调解组织、交通事故人民调解组织建设，依法规范组织、人员和业务开展，确保医患纠纷、道路交通事故争议及时依法调处。认真贯彻落实中央政法委坚持和发展“枫桥经验”座谈会和全国人民调解工作会议精神，深入开展“无矛盾纠纷上交司法所和无矛盾纠纷上交单位”活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推动落实人民调解经费和报酬，实行人民调解工作量化考核，不断提升制度化、规范化水平。

    (三)拓宽法律服务范围，推进法律服务工作。

    充分发挥律师在经济社会发展中的职能作用，健全完善律师担任人大代表、政协委员法律顾问长效机制，积极“送法进机关、进企业”，为企事业单位提供法律服务。进一步推广经济社会发展法律服务团工作，积极开展结对服务活动。切实做好保障和服务民生各项工作，公证法律援助数量达到年办证量的5%以上；法律援助全年办案2500件以上；巩固司法鉴定行政管理、行业管理两结合的运作模式，全年办理鉴定法律援助不少于80件；开展对农民工、老、弱、病、残及未成年人的公益法律服务“惠民行动”。 推动法律服务触角向基层延伸，开展“百名律师连百所，法律服务到前沿”活动，选拔优秀律师帮助司法所解决疑难问题，逐步建立律师进社区的调解制度，要把活动作为建立公共法律体系的重要举措，积极争取政府支持，为律师争取一定的经费保障。深化省厅组织的“法治梦同担当、百所连百县”活动，促进律师服务向基层倾斜。深化法律服务工作，进一步组织律师、公证员、法律援助工作者参与涉法涉诉信访和信访值班矛盾纠纷调处化解工作。适时总结推广建立公共法律服务中心、“法律服务室”经验，在城区和人口稠密区建立“一厅式办公，一站式服务”的法律服务中心。深化法律服务制度改革，理顺律师和律师事务所管理体制，做好公证机构事业单位改革，理顺司法鉴定管理体制，不断夯实司法行政管理职能。

    (四)健全社区矫正机构，推进规范执法工作。

    加强社区矫正队伍建设，健全市、县、乡三级社区矫正管理机构。积极推进执法规范化建设，依法规范社区服刑人员接收、管理、教育等各个环节工作。积极推进社区矫正工作场所建设，推广府谷社区矫正人员管理教育帮扶经验和神木“新航中途之家”工作模式，以场所为依托加强对社区服刑人员的就业指导培训。积极创新矫正方式方法，不断提高社区矫正质量。强化教育矫正培训，社区服刑人员社区服务参与率、教育矫正参与率、就业率分别较2013年要有较大幅度提升。

    (五)加强阵地建设，推动安置帮教工作。

    推行全国安置帮教工作软件管理，在全市取消刑满释放人员“三联单”，改为网上通知，强化衔接工作，不断提高衔接率。加快市级“新航驿站”和县区“新航中途之家”建设进度，与社区矫正场所实行“一套人马、两块牌子”工作模式，力争2014年度实现全覆盖。开展刑释解教人员职业技能培训，帮助刑释解教人员重塑人生。

    (六)强化能力提升，推动司法行政队伍建设。

    以党的群众路线教育实践活动为统领，一要强化思想武装。开展“大学习、大培训”，深化“两学一读”活动，并建立长效机制，提高素质能力和履职水平。二要加强作风建设。坚持领导包联基层工作制度，继续开展“走百所、进千家、访万人”活动。三要加强示范引领。组织开展“学先进、争一流”活动，对先进典型经验要成熟一个，推广一个；四要强化激励机制。坚持奖励和惩戒有机统一，推行末位问责，强化组织和制度约束，彻底整治庸、懒、散现象；五要认真开展党的群众路线教育实践活动各项工作，解决好人民群众反映强烈的突出问题。六是加强党风廉政。抓好思想增长率、制度建设、细节管理、案件本息和领导带头，着力强化各级领导干部党性修养、纪律观念、作风转变和廉洁自律各项工作。

    三、部门所属基层预算单位名称，各单位性质、经费管理方式、人员及资产情况

    榆林市司法局机关为全额拨款行政单位，内设8个职能科（室），行政编制 28人，实有36人；离退休人员共计23人，其中：离休1人，退休22人。

局机关下属单位3个，其中：榆林市政法干部学校为全额拨款事业单位，事业编制40人，实有37人；榆林市法律援助中心为全额拨款参公单位，事业编制 8人，实有10人。榆林市公证处为自收自支事业单位，事业编制  人，实有  人。以上单位均实行国库集中支付统一管理。

    四、部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况

    （一）基本支出。

    部门基本支出预算包括人员经费和日常公用经费。其中：人员经费主要是根据国家规定的工资福利政策标准，按2013年底在册人数进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。其中，工资福利支出914.8万元，商品和服务支出479.75万元，对个人和家庭的补助支出268.89万元。

    （二）项目支出。

    项目支出预算编制的主要依据：一是根据2014年度我局主要工作任务和事业发展目标，考虑到全市财力状况和物价上涨等因素进行测算；二是围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，对普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师公证等业务工作经费需求，按统筹兼顾、突出重点、有保有压、分轻重缓急编制。其中，普法宣传经费40万元，安置帮教经费20万元，局机关办公楼租赁及业务费80万元；法律援助业务经费10万元；市公证处非税收入预算920万元。

    五、分机关、所属事业单位（按事业单位的汇总数）的预算收支数额等情况

    2014年部门预算收入2582.92万元，全为财政拨款。全年支出预算2582.92万元，按支出单位性质分类，机关支出609.83万元，事业单位支出1973.09万元；按支出功能分类，基本支出1507.92，项目支出1075万元。

    二、部门收支预算表

    （一）收支预算总表

    榆林市司法局2014年收支预算总表

                                               单位：万元

（二）公共预算拨款支出明细表

榆林市司法局2014年公共预算拨款支出明细表

                                        单位：万元

（三）公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

榆林市司法局2014年公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

                                 单位：万元