榆林市司法局优化提升法治化营商环境工作举措

榆林市司法局认真落实张守华指示精神，提出以下优化提升法治化营商环境工作举措：

聚焦全面依法治市为统筹，在起草我市“一规划两纲要”实施方案中，将优化提升法治化营商环境作为重要内容。充分发挥行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务“四大职能”作用，积极编制榆林市法治化营商环境建设指标体系，设定“围绕推进营商环境建设，健全地方立法工作机制”、“行政权力规范有序运行，有效激发市场活力”、“司法公正廉洁高效，切实维护市场公平正义”、“扎实推进“法治是最好的营商环境”理念深入人心”、“组织保障有力，法治化营商环境持续优化”5项一级指标，18项二级指标，59项指标内容，服务营商环境。

健全民主公开的立法程序，注重公平竞争审查，涉及营商环境建设的内容，重点向企业等征求意见，做好营商环境建设的法治保障工作。依法对立法项目征集、草案征求意见、听证等立法信息予以公开，以网上公示、委托第三方调查等方式，让更多群众参与进来。

强化立改废释并举的运行机制，及时修改、废止不适应优化法治化营商环境要求的规章制度。

坚持以“六高”标准推行行政执法“三项制度”规范化建设，开展严密规范的行政执法监督指导；强化安全生产、优化营商环境、绿色发展等重点领域执法、督察工作；加强执法人员资格管理，常态化开展行政执法人员的培训、考试、换证工作，不断提升行政执法人员素质。

迅速落实中央、省委关于行政复议改革的决策部署，起草了《榆林市行政复议体制改革实施方案》，同步牵头制定《榆林市人民政府行政复议工作规定》、《榆林市行政复议咨询委员会工作规则》等改革配套制度，深化严格执法，优化营商环境。

常态化开展民营企业法治体检活动。组织全市44个律师事务所，561名律师，组建政策宣讲团、专家咨询团、法律服务团，充分运用法治思维和法治方式服务发展、保障营商。深入推进公共法律服务助力营商环境。强化服务实体平台建设，市、县级公共法律服务实体平台实现全覆盖，建立公共法律服务工作站建设184个，完成村级公共法律服务工作室2000多个。积极推进“12348”公共法律服务热线平台与 “12345”融合，双线并行，7X24小时提供热线咨询法律服务；健全服务回访制度，确保公共法律服务优质高效。深入开展“减证便民”行动，审核确认证明事项61项，保留50项，取消11项，持续优化提升营商环境。

建立以宪法为统领的普法和法治文化体系，深入开展宪法法律“七进”活动，开发具有地方特色的法治文化线路和文创产品，打造富有时代特征、具有地域特色、群众喜闻乐见的法治文化精品，助力法治化营商环境建设。推进基层自治、法治、德治作为法治建设在基层的着力点，深化基层民主法治示范村（社区）创建，建成7个国家级、17个省级、574个市级民主法治示范村（社区）。坚持发扬新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾纠纷风险综合防控新体系。全市四级调解组织网络，3666个人民调解组织，13276名人民调解员，31个行业性专业性调解组织，大力推广榆阳区“互联网+人民调解”模式。以村（居）调委会为枢纽，推行矛盾纠纷排查“网格长制”，推动调解工作“关口前移、重心下移、力量下沉”。在化解方式上，打造涵盖家事民事商事调解的“综合平台”，及时化解婚姻家庭、道路交通、物业管理、教育、医疗、土地、村矿、劳务纠纷等10多个行业专业领域矛盾纠纷，扎实开展“矛盾不上交”行动，助推法治化营商环境建设。