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索 引 号: 610800SFJ/2021-00369 发布时间: 2021-03-22 主题分类:
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2021年全市司法行政工作要点

浏览量: 78   发表时间: 2021-03-22 16:20
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2021年全市司法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平法治思想,不折不扣落实省委全面依法治省工作会议、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议、市委四届十次全会、市委政法工作暨全面依法治市工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对全面依法治市的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣市委、市政府推动高质量发展主题,更加注重法治思维、强基导向,全力推进司法行政工作高质量发展,为谱写榆林新时代追赶超越新篇章提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年,全市司法行政系统要坚持以政治引领为首要遵循、坚持以服务大局为中心任务、坚持以改革创新为动力源泉、坚持以追赶超越为目标方向、坚持以担当尽责为根本要求、坚持以队伍建设为永恒主题,永葆初心接续奋斗奋力开创新时代榆林司法行政工作新局面。

一、着力构建更加完善的法治榆林工作体系

1.强化思想引领。把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为各级党组中心组学习重要内容,纳入法治宣传、公务员学法用法和领导干部任前考试范围,夯实思想根基,切实把习近平法治思想贯彻落实到建设更高水平法治榆林的全过程。分级分批组织举办习近平法治思想专题培训班、进修班,把各级党政领导干部、执法司法人员和法律服务从业人员作为重点培训对象,切实发挥好“关键少数”和“骨干队伍”的头雁作用。

2.强化统筹规划。研究制定法治榆林、法治政府、法治社会建设和“八五”普法等规划方案,突出司法行政工作与法治建设的协调联动,善于借势借力解决好法治建设各种瓶颈问题。健全法治建设考核评价制度,建立完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职制度,总结推广党委(党组)书记点评法治工作试点经验,推动把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价范围。进一步细化实化各级法治建设机构及其办公室职能职责,发挥好各协调小组、各成员单位职能作用,落实好各自职责任务,协调好法治领域改革事项,推动法治建设各项工作高效开展。

3.强化法治实践。紧紧围绕习近平总书记指出的法治建设领域7个方面突出问题,加强调查研究和谋划思考,组织专家学者合力攻坚,积极探索解决各方面问题的有效路径和具体方案,努力形成榆林特色。3月底之前印发市、县两级法治政府建设报告并通过新闻媒体向社会公开,以群众监督推进法治建设落实。深入推进法治政府建设“六大工程”,积极参加法治政府示范创建活动,推动政府各项工作全面步入法治轨道。适时开展法治政府建设督察,加大问题曝光和问责力度,确保法治建设各项决策部署得到有效落实

二、着力构建更加有力的法治保障体系

4.持续提高行政立法质效。紧扣市委市政府工作大局,健全推动高质量发展急需的法规规章制度,围绕城乡建设与管理、历史文化保护、环境保护等领域以良法善治助推新业态新模式健康发展。认真开展行政规范性文件、重大行政决策合法性审查。加大行政规范性文件备案审查力度,切实做到“有件必备、有备必审、有错必究”。

 5.持续提升依法行政水平。加大行政执法协调监督力度,不断健全行政执法制度体系全面推行行政执法“三项制度”,加强行政执法人员及证件培训管理工作,推进应用行政执法监督信息系统,切实提高行政执法规范化水平。加强行政规范性文件全程管理,完善行政规范性文件“三统一”制度,探索建立行政规范性文件、重大行政决策合法性审核专家库。积极推进行政复议体制改革,协调解决编制调配等关键问题。认真办理行政复议应诉案件,切实提高办案质量和效率。

6.持续打造法治化营商环境。以落实司法行政助力民营经济发展等3“十条措施”和新时代加快完善社会主义市场经济体制法治保障“十条措施”为抓手,积极创造法治化营商环境。推动县级以上党政机关普遍设立公职律师和法律顾问,扩大国有企业公司律师覆盖范围,探索推进民营企业公司律师试点工作。扎实开展“优化提升法治化营商环境攻坚行动”,做好“放管服”等改革政策措施合法性审查工作,持续推进“减证便民”,全面推行证明事项告知承诺制,坚决杜绝“奇葩”证明、循环证明、重复证明。

三、着力构建更加优质的公共法律服务体系

7.积极开创普法守法新局面。全面总结“七五”普法成效和经验,进一步完善“谁执法谁普法”责任机制,高标准高效能启动“八五”普法工作。紧紧围绕建党100周年、承办十四运、常态化疫情防控、三大保卫战等全局性工作部署开展专题普法活动,让法治精神和法治理念更加深入人心,加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真总结法治乡村建设经验,进一步繁荣乡村法治文化,推进实施“法律明白人”培养工程,充分发挥法治乡村建设对巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的保障作用。

8.积极推出法律服务新举措。努力构建覆盖城乡、均等普惠、便捷高效的公共法律服务体系,建立健全法律服务资源跨区域流动机制,支持农村地区加大法律服务专业人才引进力度。鼓励引导社会力量参与公共法律服务,推进民营企业“法治体检”常态化,推动各地围绕党委政府工作大局和群众反映强烈、涉及面广的突出问题组建专门性法律服务团,创新公共法律服务供给模式。认真贯彻《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》精神,积极推进律师、公证、司法鉴定、法律援助等业务工作标准化、专业化建设,促进各项工作提档升级。全面实现省、市、县公共法律服务实体、网络、热线“三台”融合。部署开展法律服务行业专项教育整顿活动,促进规范执业,提升服务质量。

9.积极打造法律服务新高地。切实做好涉及党委和政府的法律服务和风险评估,特别是涉及群众切身利益和日常生活的政府重大项目,必须要做到慎之又慎、细之又细,坚决避免重大决策因法治审核而引发舆情炒作、触发政治风险。

10.持续创新发展调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”, 大力推广榆阳区“网格化+人民调解”模式,探索建立“社区+物业+调解员”新模式,形成人民调解+市域治理新经验,开展“服务十四运、迎接建党一百年”矛盾纠纷化解专项行动。进一步发挥行政裁决、律师调解“分流阀”作用,构建形成司法行政领域源头治理、多元预防、合力化解的纠纷解决机制,夯实筑牢“第一道防线”。

四、着力构建更加严格的执法执行体系

11.推进社区矫正规范化精细化信息化。认真贯彻执行社区矫正法,加快推进社区矫正委员会和社区矫正机构建设,选齐配强工作人员,全面夯实社区矫正工作基础。加强执法培训和监督管理,提高执法水平,完善工作机制,推动社区矫正各项工作更加规范专业。

五、坚定不移推进全面从严治党

12.加强政治建设。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为最重要的政治纪律和政治规矩,持续加强党的建设、党对司法行政工作的绝对领导,坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到行动上。认真落实《中国共产党政法工作条例》和市委实施细则,严格执行重大事项请示报告制度。坚持“两手抓、两促进”,强化理论武装,强化正面宣传,强化舆论引导,强化责任落实,把全系统意识形态工作提升到新水平。

13.夯实主体责任。认真履行管党治党主体责任,坚持党风廉政建设和行政业务工作一体推进,进一步强化落实“两个责任”的机制和措施,切实把全面从严治党落实到司法行政全领域、各环节。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对和纠正“四风”,认真贯彻落实中央为基层减负的要求,持续推进精文减会,持续整治“慵懒散慢虚粗”问题,持续改进工作作风和工作方式。巩固拓展以案促改、巡视整改工作成效,扎实做好“后半篇文章”。

14.加强监督管理。加强对关键少数、重要岗位和关键环节的监督管理,构建形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂、校准方向,认真贯彻“三个区分开来”,用好“四种形态”,落实“三项机制”,激励干部担当作为。

15.加强党史教育。全面落实开展党史学习教育的目标要求,着力提升党史学习教育的实际成效,把开展党史学习教育激发出来的巨大政治热情,转化为做好各项工作的强大动力,立足担当新使命、建功新时代、奋进新征程。

六、全面打造过硬司法行政铁军

16.推进革命化建设。认真贯彻落实习近平法治思想,认真践行习近平总书记重要训词精神,扎实推进司法行政系统党的建设,严格落实政治轮训制度,确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

17.推进正规化建设。坚持以纪律部队定位严格要求广大司法行政干部,注重从警容风纪、言行举止、作风面貌、执法能力等各个方面严格规范。深入开展全市司法行政队伍教育整顿,坚决整治各种顽瘴痼疾和潜规积弊,切实树立司法行政队伍良好形象。

18.推进专业化建设。坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合,全面提升干警能力素质。加大县市区司法行政机关法治专门人才培养选配力度,畅通法治专门人才参与法治实践的渠道,建立法治专门人才考核激励评价体系,努力提升干部队伍专业化水平。

19.推进职业化建设。加大先进典型表彰奖励和宣传报道力度,充分发挥先进典型示范引领作用,推动司法行政工作实现追赶超越。

七、坚持不懈夯实司法行政基层基础

20.建好基层组织。切实加强县级司法行政机关建设,理顺工作关系,明确工作职责,充分发挥职能作用。扎实推进“六好司法所”示范创建工作,按照市级统筹协调、县级组织实施的工作思路,想方设法解决好司法所人员配备等关键性问题,确保年底前“六好司法所”覆盖面达到70%以上。

21.抓好基础工作。坚持以推进司法行政工作“四化”建设为抓手,巩固提升制度化成果,深入推进标准化、规范化、智能化建设,努力提升司法行政治理体系和治理能力现代化水平。深化司法行政重点领域和关键环节的改革,健全执法办案责任制,加快构建司法行政权力制约监督体系,不断提升执法公信力。持续推进“数字法治、智慧司法”建设,加快行政立法、执法执行、备案审查等工作信息化进度,尽快实现网上办、掌上办,全面打通司法行政联系服务群众“最后一公里”。

22.提升基本能力。把提升队伍基本能力作为固本强基的重中之重,突出抓好业务素质、基本能力“大培训”,加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、业务训练,全面提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实的能力,争当推动司法行政工作高质量发展的行家里手。

八、持之以恒维护社会和谐安全

23.深入推进平安榆林建设。认真贯彻平安榆林建设各项工作要求,深入开展各类安全风险隐患排查,切实做好风险防范应对工作。建立健全平安建设权责清单,严格落实平安建设职责任务。落实刑满释放人员安置帮教措施,完善社区矫正对象管控机制,积极有效加强重点人群教育管控,尽最大努力把不和谐因素降到最低。

24.全方位化解风险隐患。围绕重要节点和年度大事加强风险研判和矛盾摸排,坚持季度分析研判例会制度,扎实有效化解司法行政领域各种信访积案,筑牢意识形态“防火墙”,妥善处置网络舆情事件,及时有效化解苗头性倾向性问题隐患,努力为建党100周年、承办十四运营造安全稳定的社会环境。

九、全力以赴做好防疫抗疫工作

25.切实服务防疫抗疫大局。按照听从指挥、服从安排、协同配合、主动作为的要求,履行好法治保障、法律服务职能职责,毫不放松、从严从紧落实“外防输入、内防反弹”各项措施,着力从立法、执法、普法等各个环节推动疫情防控决战决胜。

26.切实做好机关疫情防控。提高机关防护意识,强化防控措施,落实办公场所和工作人员个人防护责任,扎实做好排查登记、信息通报、外出报备、消毒消杀等日常工作,严防疫情发生和传播。