关于印发《开展扫黑除恶专项检查及矛盾纠纷排查化解活动实施方案》的通知

榆政司发〔2019〕20号 

榆林市司法局

关于印发《开展扫黑除恶专项检查及矛盾

纠纷排查化解活动实施方案》的通知

各县市区司法局：

   《关于开展扫黑除恶专项检查及矛盾纠纷排查化解活动实施方案》已经市局研究通过，现印发你们，请遵照执行。

                               榆林市司法局

                               2019年3月4日

关于开展扫黑除恶专项检查

及矛盾纠纷排查化解活动实施方案

根据省厅印发的《关于扫黑除恶专项检查及矛盾纠纷排查化解活动实施方案的通知》（陕司通〔2019〕21号）的要求，为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委关于扫黑除恶专项斗争行动、省司法厅有关扫黑除恶整体工作部署，组织开展人民调解矛盾纠纷排查化解专项活动，结合我市实际，履行新时代司法行政工作新职责，开创新时代司法行政工作新局面，市局研究决定，在全市司法行政机关组织开展“法治促和谐 司法筑平安”扫黑除恶专项检查及矛盾纠纷排查化解专项活动。现将活动具体安排如下：

一、目的意义

通过开展专项活动，充分发挥司法行政机关在人民调解、社区矫正、普法宣传、法律服务等涉及社会和谐稳定方面的职能作用，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度把社区服刑人员教育好、帮扶好、管控好，最大限度为群众提供优质高效便捷的法律服务，为推动法治榆林、平安榆林建设，确保“两会”顺利召开奠定坚实基础。

二、组织领导

市局成立“扫黑除恶及矛盾纠纷排查化解工作”领导小组，局长米劲同志任组长，副局长王瑞同志任副组长，基层和社区矫正科负责人和各县市区司法局局长为成员，办公室设在市司法局基层和社区矫正科。

三、活动时间

2019年2月20日—2019年3月29日

四、工作措施

紧紧围绕“两会”安保维稳部署，积极组织开展扫黑除恶及社会矛盾纠纷专项排查化解，主动参与防范化解重大风险攻坚战、扫黑除恶专项斗争，发挥公共法律服务平台的指挥协调作用，及时有效化解社会矛盾纠纷，进一步凸显人民调解在预防排查化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，全力维护社会和谐稳定。

全面排查。健全以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查，完善排查台账，做到底数清、情况明。

研判预警。进一步完善社情信息网络，建立健全社会矛盾纠纷分类预警机制，综合分析研判，切实做好预警防范工作。

    逐一化解。对排查出的矛盾纠纷，坚持一事一册、一人一册，逐一制定化解方案，逐一落实责任人，逐一明确化解时限，分层次、分类别化解。

    分类联合调处。对多年积压、长期未得到有效解决的社会矛盾纠纷，协调有关部门集中联合处理。对不符合人民调解条件或调解不成功的案件，引导当事人通过诉讼等方式解决；对有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的矛盾纠纷，在稳定事态的基础上及时报告，配合有关部门专案化解。

加强与其它调解机构的衔接联动。积极与公安、法院等部门进行沟通联系，健全相关机制。发挥公共法律服务平台的作用，加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动，充分发挥律师法律服务工作者调解等其它调解力量，进一步完善社会矛盾纠纷多元化解机制。

五、工作步骤

（一）动员部署（2月20日）。市局成立“扫黑除恶专项检查及矛盾纠纷排查化解工作”领导小组及办公室，各县市区司法局要结合本辖区实际，制定实施方案，细化目标任务，明确责任分工，确保专项活动迅速启动、全面展开。

（二）全面落实（2月25日—3月25日）。全面开展扫黑除恶及矛盾纠纷排查和化解工作，不断总结经验，分析不足。领导小组将对工作开展情况进行督导检查，对专项活动中工作较为突出的单位和人员、人民调解委员会和人民调解员等进行表彰表扬，对因工作不到位、责任不落实导致发生重大群体性事件的部门和责任人进行追责。

（三）总结提升（3月25日—3月29日）。全面总结工作方法，完善工作机制，整合基层工作力量，充分利用人民调解信息员力量，逐渐建立人民调解矛盾纠纷排查调处工作常态模式。对存在的问题及时进行整改，并以书面形式报告市局基层和社区矫正科。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区司法局要把这项工作作为今年的一项重点工作，领导亲自抓，做好专项活动的组织、部署、协调和监督落实。

（二）精心安排部署。各县市区司法局要在2月25日前制定工作方案，细化任务目标，明确责任分工，狠抓工作落实，并将部署情况及时报告司法所。

（三）做好分析研判。各县市区司法局和人民调解组织要认真做好分析研判工作，定期召开形势研判会议，对自身无法解决的重大、疑难复杂矛盾纠纷报各县政法委，并提出化解意见建议。

（四）加强协调配合。积极与其它相关部门协作，借助专业力量，开展调解工作；相关部门需要支持的，要积极配合。通过密切协作配合，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

（五）加强督导检查。专项活动期间，市司法局将成立督导组，对各县市区司法所专项活动开展情况进行督导。

（六）做好保障支持。各县市区司法局要加强人民调解员队伍建设，确保人民调解工作扎实有效开展。

榆林市司法局办公室                   2019年3月4日印发